2010年新疆保险业成绩斐然

　　2010年是新疆保险业努力克服金融危机和“7·5”事件双重影响，认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，服务新疆跨越式发展和长治久安的重要一年。是保险企业推进依法合规经营，监管机关着力规范市场秩序取得重要成绩的一年。保险业圆满完成了“十一五”规划的各项任务目标。

　　一是业务发展稳步上行。全年共实现保费收入190.92亿元，同比增长21.85%，其中，财产险公司实现保费收入68.04亿元，同比增长20.78%;人身险公司实现保费收入122.89亿元，同比增长22.44%，扭转了2009年下滑趋势。

　　二是市场体系进一步完善。截止去年末，我区共有保险市场主体22家，在筹5家，保险分支机构1469家，专业保险中介机构29家，兼业代理机构2051家。全行业从业人员达到5.49万人，其中，保险营销员4.32万人。市场体系日益完善，行业竞争日趋充分。

　　三是业务结构持续优化。截止去年末，财产险方面，企财险、家财险、工程险、责任险、保证保险等非车险业务增速均超过20%。人身险方面，寿险新单期交业务保费收入22.52亿元，同比增长40.55%，占寿险新单保费比例较去年提高6.01个百分点。两全保险和年金保险快速增长，同比分别增长23.99%和61.15%。

　　四是经营效益不断提高。行业经营理念逐趋理性，财产险实现盈利，寿险业务内含价值有所提升。财产险业务连续三年保持盈利，寿险业务质量明显趋好。

　　五是市场风险有效防范。截止去年末，财产险行业批减率2.27%，同比下降1.58个百分点;财产险公司平均应收保费率1.13%，同比下降8.34个百分点。人身险公司退保金支出11.2亿元，退保率为2.25%，未发生非正常集中退保事件。

　　六是市场秩序逐步好转。通过整顿规范，保险公司中介业务和银保市场的违法违规行为得到有效控制，保险公司的业务和财务数据真实性进一步提高。财产险公司虚假批退、虚挂应收保费、虚假赔案明显下降。人身险公司销售行为逐步规范，销售误导行为一定程度上得到遏制，被保险人利益保障进一步加强，保险市场秩序逐步好转。

　　七是服务能力持续增强。全年赔付支出49.34亿元，同比增长2.54%。农业保险保费规模居全国前列，为251.13万农户提供了219.58亿元的保险保障。林果业保险为1.56万户果农提供了1.48亿元的风险保障。多层次责任保险稳步发展；养老和健康保险服务范围不断扩大。保险业服务自治区经济社会发展的能力和水平进一步提升。

　　一年来，我们紧紧围绕转方式、调结构、防风险、促发展，重点抓了以下五项工作:

　　(一)坚持科学发展，促进行业转变发展方式。一是以典型引路，提高行业科学发展水平。认真总结推广疏附县农户综合保险模式，我局向保监会上报的《澳门赌场网址大全》，得到了周永康、王岐山等中央、保监会和自治区领导的高度关注和重要批示，此项工作也被列为自治区金融重点支持的项目之一，试点推广工作将于今年正式启动。同时，积极推进昌吉“四位一体”模式发展，实现农村信贷与保险有机结合，探索解决农户贷款难的新途径。二是深入推进结构调整，努力提升发展质量。通过监管政策导向鼓励和支持行业进行结构调整。加强银行监管合作，推进银保渠道结构调整。指导公司推动责任保险、信用保险等业务发展，鼓励公司重点发展风险保障型业务、长期储蓄型业务。定期分析公司业务结构指标，督促公司深化业务结构调整，优化经营效率，提升业务内涵价值。三是筹划保险业“十二五”发展规划。科学总结“十一五”时期新疆保险业发展成就，调动行业整体力量，开展保险业“十二五”规划编制工作，着手勾画未来五年保险业发展蓝图。

　　(二)有效防范化解风险，确保保险市场稳健运行。一是把加强风险预警监测作为防范风险的首要工作。加强退保风险监测及数据跟踪分析，注重发挥非现场监管在风险防范中的作用。督促公司做好现金流压力测试，防止因集中退保和给付等原因引发公司现金流风险。二是把完善机制制度作为风险防范的重要手段。以强化“内勤、内审、内控”为重点，开展合规经营自查自纠工作，督促公司健全内控制度，强化内控在风险防范中的基础作用。建立保险公司监管评价制度，定期向总公司通报情况，督促总公司加强对分支机构的管控。结合新疆特殊的区情，修订完善新疆保险业总体应急预案和各专项预案，提高应急处突能力。三是把风险排查作为防范风险的主要途径。以销售误导风险、非正常退保风险、资金风险、非法集资风险等为重点，在全区开展全面风险排查，加强事前防范。开展对保险营销员工作室和产品说明会的清理工作。加强日常监管和指导，防范公司管理人员频繁变动造成的风险隐患。

　　(三)加强改进市场监管，提高监管效率。一是完善监管制度。建立保险机构案件责任追究制度,开展保险机构案件责任追究工作。进一步完善“零现金”、赔款“实名制”、机动车辆保险“见费出单”等制度。贯彻落实《澳门赌场网址大全》，指导协会制定保险服务的具体标准和行为规范。依据《澳门网赌大全网址》，制定意外险各类险种经营标准和经营规范，建立意外险验收制度。制定《澳门赌场网址大全》，强化基层保险机构监管。二是强化监管执行力。重点从高管、问责两方面入手，强化保险公司依法合规经营的自觉性和主动性。开通高管法制教育短信平台，采取多种方式开展高管人员教育培训。加大对高管人员责任追究力度，强化高管人员的合规管理职责。三是改进监管手段。从农业保险和车险入手，尝试开展分险种和分区域监管工作。启动政策性农业保险赔款通过银行卡支付到户试点工作。完善和落实承保理赔信息客户自主查询制度，提高承保理赔环节数据真实性。建立巡查工作机制，将巡查作为日常监管的重要手段之一，全年共派出250人次对6个地州的69家机构进行了巡查，有效扩大了检查覆盖面。研究分支机构分类监管实施细则，结合新疆监管实际，细化监测指标，提高分类监管的科学性和有效性。完成11家地州保险行业协会秘书长的离任和推选工作，继续深化保险社团组织改革建设。

　　(四)坚持查处并举，规范保险市场秩序。深入开展现场检查工作。财产险方面，重点检查数据不真实、农险经营不规范等问题。开展了对平安财险和天安保险新疆分公司的全面检查。对能繁母猪保险、政策性农业保险进行了专项检查，规范了农险经营行为。对22家机构开展了证章牌照和高管人员任职的专项检查。人身险方面，重点开展了银保业务、内控合规、销售误导检查和意外险市场整顿工作。继续做好“打三假”工作，有效处置了昌吉地区假保单案件。保险中介方面，重点开展了保险公司中介业务专项检查。成立联合检查组，对4家保险机构的中介业务进行全面检查。对专业保险中介机构检查覆盖率超过85%，有效规范了保险中介市场秩序。2010年，我局共派出103个检查组，出动1151人次，对113家保险机构进行了现场检查。共对21家机构实施34家次行政处罚，其中对机构警告2家次，对个人予以警告26人次，罚款82.2万元，其中对机构罚款32.5万元，对个人罚款49.7万元，连续四年保持行政处罚金额近百万的高压监管态势，责令撤换高管人员1人。

　　(五)加强沟通协调，服务经济社会发展大局。一是服务和支持“三农”。协调解决兵团政策性种植业保险问题，扎实推进阿克苏政策性林果业保险试点工作。近期，自治区人民政府印发的《澳门网赌大全网址》明确要求“将林业保险纳入农业保险统筹安排，逐步建立全疆林业政策性保险制度。”农业保险覆盖面不断扩大。二是密切关注19省市援疆进展情况，积极跟踪国家有关部委出台的援疆措施，多方统筹协调，引领保险业做好对接工作。加大对各保险总公司支持新疆经济社会发展的宣导力度，吸引了5家全国性保险公司来疆设立分支机构。三是稳步推进校方责任险、旅行社责任险、医疗责任险、安全生产领域责任险等业务统保工作。四是积极推动养老、健康保险发展。充分发挥行业专业优势，积极参与自治区医疗体系建设。探索推进村干部养老、农民医疗养老、城镇职工养老等商业补充保险业务的新思路。推动计划生育保险发展。五是积极应对自然灾害和突发事件。强化了对重大保险理赔事项的督办协调，为重大自然灾害事故恢复生产提供保险支持，对关乎百姓生活的保险给付做到及时有效。指导公司妥善做好农业生产灾害、阿勒泰雪灾、9·16特大交通事故、阿克苏校园踩踏事件等方面保险服务工作。